市民期盼：西安地铁1号线开通多年 三桥站A、D出入口还未开通

“想建个充电车棚(péng)，选来选去，建到哪儿都有业主反对。”“我们小区地方小，当年建成时压根没有规划电动车棚，现在要建(yàojiàn)就得占绿地，住户不同意。”……近段一段时间，华商报大风新闻记者探访(tànfǎng)西安多个(duōgè)小区发现，随着电动自行车保有量激增，小区充电与停放矛盾日益(rìyì)凸显。

有居民(jūmín)建议，能否效仿共享单车，在小区外设置公共电动车充电桩区域(qūyù)，解决小区内部电动车充电及存放问题？

有业主嫌没处停车 有业主嫌破坏绿化(lǜhuà)

“小区因为电动车棚问题闹腾(nàoténg)了几年，到现在都没个(méigè)结果。”5月(yuè)18日，家住西安市团结南路2号(hào)小区的(de)王女士向华商报反映称，小区建成交付(jiāofù)已有20年，此前一直是人车分流，业主的机动车都在地下车库停放。近几年，随着小区骑电动车的业主越来越多，物业随即在5号、6号楼一侧及7号楼下(lóuxià)方设置了电动车停放区，“问题是，我们小区900多户人，即使30%的人家有电动车，都200多辆车了，现有的停车区域严重不足。”

王女士称，从(cóng)5月初开始，小区开始修路，对整体路面重新更换铺贴地砖，导致7号楼下方的停(tíng)车棚充电区域无法使用，不光充电得排队，小区内电动车(diàndòngchē)更是到处乱停。“几年前，就听物业说会新建停车棚，结果(jiéguǒ)到现在还没动静。”王女士说道。

在哪儿新建车棚 业主争论数年没有结果(jiéguǒ)

5月19日，记者走访该小区后发现，小区不少单元楼(dānyuánlóu)口及花园等公共空间外都堆放有室外砖、沙子、水泥等，工人正在铺(pù)贴地面砖。

在(zài)小区5号楼、6号楼西侧，设置(shèzhì)有一处电动车停车棚，棚内停放着四五十辆电动车。在小区7号楼下，围墙边也设置有充电桩，但因工人正在铺贴地面(dìmiàn)施工，充电桩区域设置有围挡，无法使用。

记者注意到，该小区除5号、6号楼车棚外，不少车辆(chēliàng)都停放在(zài)小区物业客服中心及未进行道路施工的单元楼外区域，显得较为杂乱。

“就算没有路面施工，好多电动车也随便(suíbiàn)乱停，特别烦人！”小区一位(yīwèi)业主告诉记者，该小区靠(kào)近中学，平时很多业主就靠电动车接送孩子，不担心堵车，省时又(yòu)(yòu)方便，但另一方面，导致小区电动车越来越多，车棚又不够容纳，有些业主就随意将车停在单元楼外(wài)的消防通道，不仅影响小区环境，还存在安全隐患。为此，业主多次向物业投诉，物业也会采取张贴(zhāngtiē)温馨提示或设置隔离墩的方式，但效果始终不理想。

“电动车越来越多，难道需要(xūyào)我们不断(bùduàn)让出公共空间给(gěi)车棚让位吗？什么时候是个头？”小区(xiǎoqū)(xiǎoqū)业主曹先生则称，小区还要不要再新建车棚，如要要建建在哪儿的问题，业主已经(yǐjīng)争论数年，至今都没个结果。小区原本是人车分流的管理模式，这些年不知为何，突然允许电动车进出，“机动车不能进，电动车就可以无限侵占小区公共区域吗？这显然不合理。”曹先生称，他之前看到有小区在其(qí)沿街店铺外围建了(le)电动车棚，这样一来不仅解决了电动车停车、充电难题，也不占用小区公共空间，两全其美。

业委会(yèwěihuì)：多数业主不愿占绿地新建车棚

已(yǐ)计划在小区外建充电桩

该小区(xiǎoqū)物业(wùyè)相关负责人告诉记者，该小区交房20年，属于老小区，当初建设时并未规划电动车棚(péng)。近几年小区电动车数量越来越多，加之部分电动车随意在消防通道、疏散通道甚至地下车库乱停放等问题屡遭住户投诉，物业也一直计划(jìhuà)再(zài)增加几处电动车棚。2023年，物业将新建车棚的计划和设计图发在各个单元(dānyuán)微信群中，没想到遭到不少业主强烈反对，建设计划只能搁置。

“大部分业主确实不同意占小区(xiǎoqū)绿地再新建车棚。”对此，小区业委会负责人称，据他们统计，目前小区至少有300多辆电动车，目前小区已(yǐ)有的两处电动车棚肯定无法容纳。且(qiě)7号楼下电动车棚靠天然气管道(guǎndào)太近，存在安全隐患，此前已多次遭到业主投诉，希望尽快将(jiāng)该处车棚搬离，这样一算，能停放电动车的仅剩5号楼、6号楼西侧一处车棚，且该车(gāichē)棚仅能容纳四五十辆车子。

面对这一问题，小区业委会正在计划(jìhuà)在小区北门、南门及(jí)东门外物管区域(qūyù)内，设置充电桩停车区，“这几天我已经联系充电桩企业，先行在小区门外建一批。”该小区业委会负责人说道。

电动车(diàndòngchē)摩托车数量增加 院内公共休闲地被占

近日，家住西安市新城区康乐路长乐新城F区的居民向华商报反映称，小区(xiǎoqū)电动自行车、摩托车数量急剧增加，现有的车棚面积(miànjī)狭小，无法满足停车需求，大量摩托车、电动自行车无处停放，只能停放在供人们休闲的平台(píngtái)处等位置(wèizhì)。针对该问题，4月(yuè)7日，华商报向西安市新城区人民政府反映，4月10日，长乐中路街道办表示，该小区位于康乐路60号，共(gòng)有3栋高层，共1120户，小区于2023年11月交房，目前入住360户。经调查核实，小区建成后空地(kòngdì)面积共4455平方米(píngfāngmǐ)，于2024年11月建设充电(chōngdiàn)车棚四处，占地254平方米，可(kě)提供72个充电桩供电动车、电动三轮车停放充电。剩余(shèngyú)现有空地面积4201平方米，其中绿化用地1361.5平方米、消防通道1882.5平方米、人行道957平方米（包含(bāohán)公共活动场地96平方米），目前院子已无其他适合场地建设车棚。

5月(yuè)19日上午，华商报大风新闻记者(xīnwénjìzhě)来到长乐新城F区看到，小区1号楼对面地下车库外部分区域规划了摩托车停放(tíngfàng)(tíngfàng)处，里面停放20多辆摩托车，从地库出来，旁边2号楼对面通道区域间隔不远设置了三个两轮电动车(diàndòngchē)(diàndòngchē)充电(chōngdiàn)棚，每个棚子大约能同时停放50多辆电动车、给20辆电动车充电，记者看到车棚里面几乎停满了电动车，有少部分车辆处于充电中(zhōng)；在3号楼2单元对面还有(háiyǒu)一排专门给三轮电动车充电的(de)充电桩，记者走近看到，大约有12个充电插座，且之间的距离(jùlí)较宽，现场有几辆三轮电动车正在充电，也有少量两轮电动车停放。除了车棚外，小区休闲区和部分单元楼外有一些电动车和摩托车停放。其中(qízhōng)在2号楼旁边的一片人行道休闲座椅空地边，沿着人行道道沿一圈停放了不少电动车、摩托车以及自行车，还有的电动车插空停在周围空地上；同时三号楼2单元外周边路边(lùbiān)也有些两三轮电动车、摩托车停放。

辖区街办：若需要(xūyào) 街办将积极协调在市政道路新建充电桩

“前段时间(qiánduànshíjiān)物业给有电动车的业主发了进出牌，所有(suǒyǒu)车辆一律只能从小区(xiǎoqū)北门进出，如果是三轮车的话，可以让保安抬杆从机动车通道进出。”一位正在(zài)给三轮电动车充电(chōngdiàn)的女士称，小区白天充电比较容易，但晚上下班(xiàbān)以后有些紧张，但如果必须要充电的话，可以联系小区的保安帮忙(bāngmáng)。“前两天我回来晚了，第二天要用电动车，但是找(zhǎo)了半天没有找到位置充电，实在没办法就向保安求助，最终他们帮忙挪了几辆电动车后，车子充上了电。”采访中，记者也(yě)看到多辆两三轮电动车都是从小区北门进出。小区另一位业主告诉记者，晚上回小区的电动车，如果不(bù)充电大都停在2号楼旁边的休闲空地上，基本上每晚都会停三排车，“如果要充电会有一些紧张，因为很多电动车已充满或者不充电，都还停在这个充电桩前，导致想(xiǎng)充电人无法充电。”

针对居民反映的停车问题，长乐中路街办(jiēbàn)第一时间实地勘察并联系了小区物业(wùyè)公司。经沟通，物业表示将持续关注小区院内电动车、摩托车增长情况，如确实需要(xūyào)占用绿化用地、公共活动场地建设车棚将通过(tōngguò)上门征询业主意见，依据物业管理条例满足三分之二业主参与且四分之三业主同意后，更改用途(yòngtú)，建设新的停车区域。若居民不同意更改院内土地用途，街办将积极协调城建执法(zhífǎ)等相关部门在市政道路上协调新建充电(chōngdiàn)桩，满足居民充电需求。同时(tóngshí)长乐中路街办、康乐社区将持续关注此事，督促物业做好现有车棚管理和秩序维护，为群众安心停车做好服务。

已有小区尝试(chángshì)在小区外建电动车棚

5月10日，有市民反映，西安市长安区万景荔知湾小区(xiǎoqū)不允许电动车进小区，不少骑电动车出行及通勤的业主觉得(juéde)十分不便。

对此，西安市长安区郭杜街道办事处表示，2025年3月份，小区(xiǎoqū)物业已征询业主小区实行人车分流的意见,小区总户数(hùshù)3323户，总面积:351232.37平方米，弃权户数389户。参与(cānyù)(cānyù)此次意见征询户数2934户，占(zhàn)88.29%，参与总面积300338.29平方米，占85.51%。

其中，同意人车分流车辆不进小区的(de)户数1996户，占68.02%，同意户数总面积212770.17平方米(píngfāngmǐ)，占70.84%)；不同意人车分流户数938户，占31.98%。根据《民法典》第二百七十八条，业主共同决定事项(shìxiàng)，应当由专有部分(bùfèn)面积占比三分之二(sānfēnzhīèr)以上的业主且人数(rénshù)占比三分之二以上的业主参与(cānyù)表决。应当经参与表决专有部分面积过半数(guòbànshù)的业主且参与表决人数过半数的业主同意。根据此意见征询结果，小区实行人车分流，并已通知给业主意见征询的结果及执行的通知。

街道办还表示(biǎoshì)，该小区已在小区北门商铺东西侧等区域规划了电动车及(jí)摩托车停放区域，监控设施及充电(chōngdiàn)桩设备齐全，尚有很多空余位置可停放车辆。

5月20日，华商报大风新闻记者分别走访了(le)碑林区红缨路与通义巷部分小区后也发现，小区外市政道路上已经新建了电动车充电(chōngdiàn)桩。

20日上午，记者来到红缨路翔园新居小区内，整个(zhěnggè)小区为1栋楼三个单元，层高有18层，在院子尽头围墙(wéiqiáng)边设置了一排(yīpái)电动车充电桩，同时能给20辆电动车进行充电；上午10时许，车棚内剩余的空位不多，有个别(gèbié)车辆正在充电。

记者来到小区(xiǎoqū)外，看到对面人行道上设置了一排公共电动车充电桩，大约有50个插座，现场有三辆电动车停(tíng)在里面(lǐmiàn)，有两辆车正在充电。

在通义巷东泰城市之光小区西区，记者看到，临街商铺外的(de)人行道上设置了多组电动车充电(chōngdiàn)桩，同时能(néng)给近200辆电动车充电。在靠近小区大门较近的一排充电桩前有(yǒu)不少电动车正在充电；继续往西(wǎngxī)一些充电桩上挂有拖把，还有部分机动车和三轮车停在充电桩旁，导致电动车充电困难，针对该充电桩被占现象，华商报将向西安市碑林区张家村街道办发函咨询(zīxún)，并将持续关注事件进展。

小区一位业主告诉记者，去年春天时，为了方便小区居民(jūmín)给电动车充电(chōngdiàn)，物业在小区外面设置了这些充电桩。现在小区居民需要充电时，便将车辆骑到外面，不需要充电时，可将小区停在小区内的指定(zhǐdìng)位置，保障楼内的消防安全(xiāofángānquán)。

小区外能否建电动车棚？合法(héfǎ)合规吗？

小区内地方有限，电动车越来越多，是不断占用小区内有限公共空间新增停车棚(péng)面积，还是在小区外开辟(kāipì)更多场地？

小区(xiǎoqū)外新建车棚，是否合法合规？

记者了解到，小区外区域(qūyù)主要分物业管理区域及市政道路区域。

针对小区外物管区域能否建设电动车棚问题。记者从西安市住房和城乡建设局了解(liǎojiě)到，根据陕西省住建厅《关于(guānyú)扎实做好(zuòhǎo)既有住宅小区电动自行车充电设施建设工作的(de)通知》（陕建发【2024】91号）有关要求，为改善民生、保障安全、提升城市品质(pǐnzhì)，坚持“能建尽建、布局合理、安全规范，便民高效(gāoxiào)”原则，在满足城市规划、消防安全的前提下，尊重居民意愿，推动(tuīdòng)既有住宅小区电动自行车集中充电设施和停放场所建设。

小区增设电动(diàndòng)自行车(zìxíngchē)充电设施业主意见不统一(tǒngyī)时，根据《陕西省物业管理条例》第三十八条业主共同(gòngtóng)决定事项，可以采取召开业主大会会议的方式，也可以书面征求意见等其他方式进行。若(ruò)小区未成立业委会（物管会），建设电动车充电桩需由业主共同决定，需物业联系街办、社区由其对征询建设电动车充电桩意见进行监督指导。

按照市住(shìzhù)建局印发《西安市既有住宅小区电动自行车停放(tíngfàng)充电设施建设(jiànshè)指引》（市建发【2024】36号(hào)），“在居住区内利用公共绿地、地上机动车停车位等公共空间建设停放充电设施，免于办理(bànlǐ)规划(guīhuà)审批手续，但不得占用消防通道、消防扑救面等救援场地，不得擅自占用公共空间和绿地；对因客观条件限制难以建设的，鼓励在小区外(wài)因地制宜建设充（换）电柜等共享充电设施，但不应占用盲道，且(qiě)需保障人行道基本通行能力。小区外围建设应按照自然资源规划部门和城市管理部门要求执行”。

综上所述，小区内部(nèibù)、小区外围可以增设电动自行车充电设施，但必须依法依规且符合消防安全等相关(xiāngguān)要求。

能否效仿(xiàofǎng)共享单车在人行道设公共充电桩？

城管局：暂无支持性(zhīchíxìng)规定

针对部分市民提出，能否效仿共享(gòngxiǎng)单车，在小区外人行道等市政道路设置公共(gōnggòng)充电桩停车区问题，西安市城市管理和综合(zōnghé)执法局则表示，目前，城管执法部门作为行政主管部门执行的法律、法规、规章等规定中，并(bìng)无对在小区外公共区域新建电动车棚的支持性规定。

小(xiǎo)区外公共区域的(de)表现形态主要为城市道路、公共绿地，其服务的是不特定对象，即社会公众而非小区(xiǎoqū)内的特定居民。《城市道路管理条例》《城市绿化条例》等法规明确规定禁止擅自占用(zhànyòng)，确因特殊情况临时占用的，应经主管部门批准，并在占用期满后及时恢复原状。

关于能否(néngfǒu)像给共享(gòngxiǎng)单车划定停放(tíngfàng)区在小区(xiǎoqū)周边人行道、绿化带边沿等区域增设公共停车棚充电桩问题，所谓“为共享单车划定停放区”,其性质为西安市城市管理和综合执法(zhífǎ)局负责施划的非机动车临时停放点。根据《西安市停车场管理办法》第三十一条规定，城管执法部门负责设置非机动车道路临时停放站点，截止(jiézhǐ)2024年底，全市共施划2.5万处非机动车道路临时停放点。非机动车道路临时停放点服务于非特定(tèdìng)对象(社会公众)，并非为共享单车单独施划。

公共(gōnggòng)停车棚及充电桩，实质上就是非机动车停车场(tíngchēchǎng)(站(zhàn))及其附属设施。对于非机动车停车场(站)的建设、设置和管理(guǎnlǐ)，《西安市停车场管理办法》规定，新建、改建、扩建的居住区等建筑(jiànzhù)应当配建非机动车停车场(站)；建筑配建的非机动车停车场(站)应当建设在其用地范围内，并与建筑主体(zhǔtǐ)同步设计、同步建设、同步交付使用；禁止擅自改变非机动车停车场(站)使用性质。

华商报(huáshāngbào)大风新闻记者 马群 杨平